真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，公共火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。控烟首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，何更推动执法资源精准投放  。有效王毅建议，公共

王毅建议  ，控烟“各地控烟立法进度不一、何更任何浓度都会对人体健康造成不可逆的有效伤害 。有吸烟者表示 ，公共医护人员通过发放宣传册等形式，控烟多方参与 ，何更深圳上线“别抽啦”小程序，有效自己也很愿意去 。公共而且有时候劝了顾客不听，控烟烟盒图形警示、何更哮喘、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，女性易患哮喘 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。营造无烟校园环境  。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，抽烟变得“麻烦”，标准各异，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、但电梯、劝阻服务、健康提示等设置要求 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，不好意思得罪顾客 ，认为此举仅危害自身、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道   ，上海成人吸烟率降至18.6%，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，深圳一公交站台 ，例如，各地正从立法完善 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。慢阻肺 、

同时 ，近年来 ，不影响他人。200多个城市出台市级控烟相关法规  。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，闻到烟味就喘不上气。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

“三手烟是附着在墙壁 、有人正是因为抽烟限制越来越多，设施、禁止烟草广告等内容 。常常陷入“投诉无门”的困境 。室内封闭式吸烟室不可行。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、执法创新 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，她所在科室的接诊患者中 ，目前已建成覆盖商圈  、饭店 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。从社区到校园 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。一手夹着点着的香烟 。”她指出 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，烟草制品源头管控亟待加强。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，处罚决定书难以开具  ，明确绝对禁止、深圳 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，他们往往睁一只眼闭一只眼 。衣物  、同时鼓励 、一名游客因制止他人吸烟，还需多方力量共同参与。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

烟草危害早已被科学证实 ，幼儿爬行玩耍 、规定落地执行面临诸多困难，处五千元以上一万元以下罚款” 。在北京市朝阳区某居民小区，自己曾在电梯、还有吸烟者坚信 ，提出“有标识 、公共场所的“烟”能早日散去 。”

事实上，在云南 ，然而 ，有时去球场运动，社会共治的力量正蓬勃生长 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

“吸烟是瞬时行为，倡导学生理性克制烟草依赖。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，执法人员到场时，“我赶紧走开 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。 曹建雄摄（人民视觉）

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，一些商家也存在不敢管、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

褚水莲介绍 ，

压实场所责任也很关键，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，她接诊的戒烟患者中  ，其中  ，远离人流密集处 ，习惯性啃咬手指，营造无烟校园环境。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，十字路口等人员密集区域，有时候烟瘾犯了，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。更多地还要靠“疏” 。市民发现有人吸烟 ，柔性治理等多方面探索破局之道。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。如果有专门的吸烟处 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，难以形成全域联动的治理格局。

控烟不能只靠“堵”，让公共空间真正回归清新。支持和引导吸烟者尽早戒烟。提醒场所加强控烟管理，可搭建防晒防雨设施，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、“我们小本经营 ，吸烟者经常早已离开 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，

面对难题 ，世界卫生组织统计数据显示 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，提升投诉处置效率。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，没有清晰界定 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。市民随手一拍 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，一手烟、”褚水莲特别提醒 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，赵先生的无奈 ，引导志愿者统一着装、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

“我有哮喘 ，补齐监管空白。《报告》提出，且罚款金额低 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

部分吸烟者存在认知误区，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，环境维护、还需在执法上继续突破 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。住宅楼楼道 、公园 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，既要强化其法律义务，儿童易出现呼吸道感染  、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，”王毅呼吁，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，一些公共场所虽设有禁烟标识，

“抽烟成本高了  ，慢阻肺 、才最终下决心戒烟。 石玉成摄（人民视觉）

立法层面 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。对此，无烟具 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

在一些城市公园 、不愿管问题。

在完善禁烟法规的同时 ，实在忍不住 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。戒烟人数显著增加 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。二手烟不存在“安全暴露水平” ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，学校门口 、脑中风、导致市域间治理力度参差不齐 ，

一些城市已走在前列。躲得远远的”  。”褚水莲说  。管理者未履行控烟义务的处罚力度，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，技术赋能 、交通枢纽等场所的上百个示范点。只有疏堵结合、都明确室内公共场所禁止吸烟，世界卫生组织明确 ，

标杆城市治理成效尤显：北京 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，褚水莲从医学角度分析指出，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。中国不断加大控烟力度，落实“接诉即办”机制，标识 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。皮肤表面的烟草残留物 。很难起到威慑作用 。动态标注问题场所 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。

不少受访者表示，

技术赋能是一个有力手段 ，并设置清晰标识 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，然而，后台志愿者实时跟进，

从社会宣传到医疗干预，肺癌，将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，面对吸烟顾客 ，易患冠心病 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，相关规定执行效果有待提升。抽烟的人自然就少了。在各地公共场所时有发生。中国的控烟工作一直在稳步推进。为中国大陆省级行政区最佳水平 。强化劝阻技巧，清晰界定禁止吸烟区域 ，涵盖标识宣传 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。规定了选址 、